叫停網上售藥試點 政策搖擺OR行業博弈
近日，阿里集團正式確認天貓醫藥館已向平臺商家發出《關于藥品類目緊急管控措施的通知》，告知天貓商戶需停止藥品銷售。阿里方面稱，收到河北食藥監局的通知，要求停止第三方平臺藥品網上業務。
阿里巴巴集團公關部一位負責人向記者表示，“目前天貓醫藥館一切B2C、B2B的業務都被暫停，但因發貨延遲等原因還需要一個緩沖期。
實際上，目前試點的3家藥品網上零售商都收到了類似的通知。
對此，一些網上藥商認可監管部門對政策做調整，認為規范網上售藥政策后，會更有利于網上藥品銷售的政策出臺。
但也有眾多行業人士認為，對醫藥監管部門來說，網上售藥一直是敏感問題，此時突然停止天貓等3家第三方網上藥品銷售試點平臺，無異于踩剎車，有可能會導致政策的倒退。
暫停售藥
“當地食藥監局批準的互聯網藥品交易服務資格證分為做網上批發業務的B證、做網上零售業務的C證，以及做第三方平臺業務的A證，持有A證不能對消費者開展零售業務，而A證中被允許展開零售試點的只有這3家。”上述業內人士評論，“停止第三方平臺零售試點后，其他擁有B證、C證的企業不受影響。”
目前國內被批準（試點）允許開展第三方平臺藥品網上零售業務的總共有3家網站，除了天貓醫藥館以外，還有廣州八百方信息技術有限公司（以下簡稱“八百方”）和上海的1號店。后兩家也相繼表示，收到了當地食藥監部門的通知，停止藥品網上零售業務。
截止到2015年底，獲得《互聯網藥品交易服務資格證》A證的企業共有19家，其中只有3家獲準開展網上零售試點。也就是說，獲準的電商平臺可以在本平臺上開展網上藥品零售業務。
資料顯示，2013年11月，國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱“CFDA”）批準河北慧眼醫藥科技有限公司95095醫藥平臺為試點單位，開展************互聯網第三方平臺上的藥品網上零售試點工作。隨著阿里集團的入主，該平臺成為天貓醫藥館。
八百方則是在2014年7月成為第二家第三方藥品網上零售平臺試點企業，1號店緊隨其后，在2014年8月獲得試點資格。
據八百方相關人士表示，藥品零售試點為一年期，試點一年以后，也就是2015年8月，八百方將資料匯總給當地食藥監局匯報，同時匯報的還有天貓醫藥館和1號店。
“收到匯報后，當地食藥監局可能對政策還在考慮。”從事藥品第三方平臺零售業務的一位人士表示。
1號店公關部發給媒體的回函顯示，最快在一周內停止藥品銷售業務，但是其他健康類業務仍繼續。
政策倒退？
6月7日，本報記者向CFDA發出采訪函，詢問突然停止3家第三方平臺藥品零售試點工作的原因。CFDA相關人士表示，問題將送達相關司局等待回復，但截至發稿時，尚未得到監管部門正式回復。
在一些業內人士看來，停止試點是因為試點期限到期，CFDA收回企業的試點身份考慮下一步的措施。
“藥品網上零售顯得敏感，流通中也出現一些問題，因此主管部門要對這一階段的試點進行觀察分析，以便出臺進一步的監管政策。”中國醫藥物資協會網上藥店分會會長龍巖說。
他認為，對第三方平臺網上藥品零售試點的終止在藥品零售行業也會帶來積極意義上的引導，就是引導網上藥品銷售企業走O2O的模式，即門店配送的服務模式。
八百方董事長張小兵認為，CFDA取消3個第三方平臺的試點，并非是第三方平臺暴露出什么問題，而是因為無論在線上還是線下，藥品的流通都存在一些很復雜的情況。
此前的4月底，國務院還正式發文，明確醫改試點省份推廣“兩票制”，要求今年之內“兩票制”在國家醫改試點省份必須落地。“兩票制”落地后，藥品從藥廠賣到一級經銷商開一次發票，經銷商賣到醫院再開一次發票，以“兩票”替代目前常見的七票、八票，每個品種藥品的一級經銷商將不超過兩個。
一位業內人士表示，一些中小型經銷商可能會做不下去，但“兩票制”將有效提高流通行業集中度，讓老百姓得到實惠。特別是中小型經銷商會逐步淘汰，或者加入到大的經銷商。另外，以前銷售渠道非常多，流轉次數越多，藥品加價越高，總的來說，“兩票制”降低流通環節是可以降低藥品價格的。
“無論是近期的疫苗事件，以及國家推行‘兩票制’等，都可以看出政府還需進一步強化藥品流通各個環節的監管把控，在這種情況下，CFDA需要進一步研究新的監管方案。”上述人士表示。
也有業內人士表示，停止試點是表明監管部門對網上售藥在政策上踩了剎車，顯示政策正在倒退。
“試點期限去年就結束了，并非今年，為何不在去年而在今年年中停止試點？可見現在CFDA認為問題敏感，踩了剎車，要收緊政策。”一位長期參與第三方平臺藥品網上零售業務的某公司高管分析。
“2014年曾出臺可以允許網上銷售處方藥的征求意見稿，但是該政策被無期限延期，既然第三方平臺上處方藥不能賣，非處方藥為什么也不行？”該高管表示疑問。
他認為，非處方藥經過長期使用和反饋已經表明，其安全性和食品差不多，這樣安全的產品在網上銷售有何不安全？如果停止第三方平臺藥品網上零售試點，至少應該允許對OTC藥品網開一面。
2015年1月，國家發改委原副主任畢井泉調任CFDA擔任局長、黨組書記。部分業內人士認為，從畢井泉就任局長以來，監管部門放慢了網上藥品零售的步子。
“實際上，你可以去問問消費者，隨著藥品銷售進入互聯網領域，10年來藥品的價格是不是更便宜了？買藥是不是更方便了？”上述高管反問。
線下斗線上？
根據財報，2015年天貓醫藥館總商品交易額為47.4億元，交易金額占國內在線醫藥零售市場一半以上份額。國內獲得互聯網藥品交易B2C牌照的企業約為450家，其中258家入駐天貓醫藥館。
“天貓醫藥館銷售額中約40%為藥品，在被停止之列。”龍巖說。按照他的說法，被停止的交易額大約近20億元。
另外兩家第三方平臺則表示，銷售金額不便公布。不過，龍巖估計，另外兩家的網上銷售額合計不會超過10億元。
“我們主要做器械交易，藥品交易金額不大，天貓醫藥館停止藥品交易對我們影響不大。”在天貓醫藥館銷售額比較靠前的德開大藥房有關人士稱。
3個試點的第三方平臺，除了藥品以外，其他健康產品銷售不受影響，因此以銷售藥品以外產品為主的企業受沖擊較小。“還有就是提供O2O的企業，以及交易在線下完成為主的企業。”一位業內人士評論。
但是，一些以電商平臺銷售為主，實體店比較少的企業此次受到的沖擊比較大。根據2015年天貓醫藥館醫藥電商B2C官方旗艦店銷售額排名，康愛多大藥房旗艦店、健一網大藥房旗艦店、壹號大藥房旗艦店等名列前三。
另外，本報記者多次致電廣東康愛多連鎖藥店有限公司、廣州七樂康藥業連鎖有限公司等，詢問停止網上售藥業務帶來的影響，但并未得到回應。
而在一些醫藥電商人士看來，監管部門政策收緊還和藥品零售行業的內斗有關。
自從國家實行推進互聯網產業以來，新經濟的迅猛發展和傳統經濟激烈碰撞，只不過在藥品零售領域，傳統的實體經濟比其他行業更容易找到攻擊的借口。
“這些實體藥品連鎖店是想減慢網上藥店的發展速度，讓自己有時間慢慢趕上來，他們為此找了不少麻煩來進行阻礙，但是這次搬石頭砸了自己的腳，耽誤了全行業的發展。”一位業內人士說，他表示，畢竟對于整個藥品連鎖行業來說，開放互聯網銷售，給網上銷售以更大的空間，實際上對全行業是利好。（摘自健客網）
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